Экс-прокурор озадачил глав созданием единого реестра документов

   Руководители городов и районов, входящих в ассоциацию «Горный Урал», обсудили вопросы соответствия местной юридической практики жизненным реалиям и требованиям вышестоящих властей. Только в сфере обеспечения безопасной жизнедеятельности на территории области принято больше пяти тысяч нормативных актов. Чего еще не хватает, чтобы жизнь стала спокойной и интересной?

   Пводов для обсуждений набралось много, но большинство из них касалось оценки эффективности работы органов местного самоуправления и полноты исполнения федеральных и областных законов. Больше всех присутствующих озадачил бывший областной прокурор, а ныне председатель комитета по законодательству областного парламента Анатолий Брагин. В области хотят составить регистр абсолютно всех нормативных документов, выпущенных органами власти городов и районов области, и проверить их на соответствие действующему законодательству вплоть до Конституции. По замыслу вновь принимаемые решения должны поступать на проверку в область в течение месяца, а для исправления ошибок в ранее выпущенных документах будет даваться некоторое время. При этом Анатолий Иванович сразу счел нужным предупредить: «Еще раз проанализируйте то, что напринимали: наверняка там есть такие уникальные перлы, которые только курам на смех».

   Ее одним доказательством в пользу этой теории стало недавно проведенное представителем президента на Урале Петром Латышевым совещание. Согласно озвученным на нем итогам проверки уставы многих муниципальных образований, в том числе и в Челябинской области, не соответствуют федеральному законодательству. Уставы некоторых южноуральских городов надо править чуть ли не на половину. Миасс, кстати, к числу таких «нерях» не относится.

   Потив наведения порядка никто из присутствующих, естественно, не возражал. Однако сомнений в достаточной проработке этой инициативы было высказано немало, особенно миасскими депутатами, учитывая колоссальный объем (а речь идет о сотнях тысяч разнообразных документов). Хватит ли времени на проверку и приведение их в соответствие? Не станет ли эта инициатива инструментом давления областных властей на города и районы, чтобы последние не проявляли строптивости?

   заместитель председателя Собрания депутатов Владимир Шведчиков справедливо заметил: «Вы попробуйте сегодня выпустить нормативный акт, который соответствовал бы всем принятым кодексам, если даже они друг другу противоречат». Он не побоялся указать на Москву, посчитав ее источником основных «дыр» в законодательстве, и попросил областное Законодательное собрание почаще сигнализировать наверх, «чтобы там поменьше полуфабрикатов выпускали».

   Сэтим Анатолий Брагин вполне согласился, заметив, что предоставленную базу как оружие против неугодных использовать не будут, и пообещал учесть прозвучавшие замечания.

   Ктати, один из присутствующих на совещании глав нашел еще один тормоз, мешающий наведению порядка. Это чиновники, отвечающие за регистрацию документов. Этот глава уже несколько месяцев не может зарегистрировать изменения в уставе города: «забюрократизированность регистрирующего органа такая, что мочи уже нет никакой». И это говорит чиновник высокого ранга, а что делать простым смертным, пытающимся зарегистрировать всего лишь общественную организацию?

   Врочем, за всеми дискуссиями не забыли и об итоговых документах, приняв решения о создании в территориях рабочих групп по реализации указа президента об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и о продолжении работы по приведению местной нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством.

   Между тем

   Пмимо обсуждения вопросов нормотворчества, формирования муниципальной пожарной охраны и аварийно-спасательных служб, ассоциация «Горный Урал» поддержала предложение Александры Старостенко обратиться к Законодательному собранию области и губернатору с просьбой «в полной мере выполнять принятые областные законы». Речь идет о школьных библиотекарях, которые раньше получали дополнительный отпуск в зависимости от выслуги лет, а с этого года лишились этой привилегии по причине того, что соответствующая строчка в областном бюджете почему-то исчезла. По мнению Анатолия Брагина, «скорее всего, произошла просто глупая ошибка», которая должна быть исправлена. Ранее аналогичное обращение в область направил глава Миасского городского округа Иван Бирюков.