Пинят новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который вступит в действие с 01.07.02.

   Нвый Кодекс берет под правовую защиту от административных правонарушений широкий круг общественных отношений – права и свободы человека и гражданина, собственность, общественную безопасность, экономические интересы физических и юридических лиц и др. Всем физическим и юридическим лицам важно знать, какие нормативные правовые акты устанавливают административно-правовые запреты и наказание за их совершение.

   Впункте 1 статьи 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, на федеральном уровне вопросы административной ответственности могут регулироваться только Кодексом, поэтому с момента введения его в действие, т. е. с 01.07.02 утрачивают силу все иные законодательные акты, предусматривающие административную ответственность. Учитывая, что в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, субъекты Федерации вправе издавать нормативные правовые акты, предусматривающие административную ответственность.

   Нвым в Кодексе является установление административной ответственности юридических лиц. Ранее их административная ответственность устанавливалась отдельными федеральными или областными законами. Новый Кодекс исходит из того, что соблюдение административных норм и правил является обязанностью не только физических, но и юридических лиц. Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   КАП РФ предусматривает повышенную административную ответственность должностных лиц в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Закон приравнивает к должностным лицам лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т. е. предприниматели при совершении административных правонарушений будут нести ответственность в повышенных размерах, предусмотренных для должностных лиц.

   Кдекс закрепляет систему административных наказаний, в которую входят: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация. Из перечня административных наказаний исключены исправительные работы.

   Смым распространенным видом наказания является административный штраф. Размеры административного штрафа варьируются в зависимости от субъекта правонарушения: максимальный штраф для граждан – 25 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом (МРОТ), для должностных лиц и приравненных к ним индивидуальных предпринимателей – 50 МРОТ, для юридических лиц – 1000 МРОТ. Законом предусмотрены и повышенные размеры административного штрафа: для должностных лиц – до 200 МРОТ, для юридических лиц – 5000 МРОТ.

   З совершение административных правонарушений, представляющих большую общественную опасность (мелкое хулиганство, демонстрация фашистской атрибутики или символики; оставление водителем в нарушение правил дорожного движения места ДТП, участником которого он являлся; появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство), предусмотрен административный арест. Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях и не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам 1 и 2 групп.

   Всоответствии с новым Кодексом, судья может назначать любое административное наказание, а другие органы и должностные лица, рассматривающие административные материалы, могут назначать за административные правонарушения только административный штраф и предупреждение. При отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба судья при рассмотрении дела об административном правонарушении вправе одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Во всех остальных случаях споры о возмещении имущественного ущерба или компенсации морального вреда, причиненных административным правонарушением, решаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

   Зачительная часть норм нового Кодекса предусматривает административную ответственность за правонарушения, затрагивающие законные интересы граждан. 25 статей предусматривают административную ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Расширена правовая защита трудовых прав граждан, установлена административная ответственность за нарушения законодательства о труде и охране труда, за несоблюдение условий коллективных договоров, за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.

   Дла об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, могут рассматриваться судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних, федеральными органами исполнительной власти и иными уполномоченными государственными органами (органами внутренних дел, санитарно-эпидемиологической службы, рыбоохраны, государственного пожарного надзора и др.).

   ВКодексе расширен перечень участников производства по делам об административных правонарушениях, к которому отнесены: лицо, в отношении которого ведется производство по делу; потерпевший; законный представитель физического или юридического лица; защитник, свидетель; понятой; специалист; эксперт, переводчик; прокурор. КоАП РФ определяет права и обязанности каждого участника административного производства. В частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.